Una encuesta realizada recientemente por un grupo de trabajo al que pertenecen empresas de distintos ámbitos y relacionadas con el sector de la construcción sobre la nueva Ley de Residuos y el grado de conocimiento que se tiene sobre esta norma, revela que, tan solo el 25% de las constructoras estaría alcanzando el objetivo del 70% de valorización de residuos en obra. Además, únicamente el 5% de los promotores declaran tener un conocimiento alto o muy alto de la norma.
¿Cuál es la Ley de Residuos y suelos contaminados?
La Ley de Residuos y Suelos contaminados es la Ley 7/2022 , de 8 de abril, de residuos y suelos contaminados para una economía circular publicada en el «BOE» núm. 85, con fecha 9 de abril de 2022 y que deroga:
- La Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados
- El Real Decreto 833/1988, de 20 de julio, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 20/1986, Básica de Residuos Tóxicos y Peligrosos.
- La Orden MAM/304/2002, de 8 de febrero, por la que se publican las operaciones de valorización y eliminación de residuos y la lista europea de residuos.
- La Orden de 13 de octubre de 1989 por la que se determinan los métodos de caracterización de los residuos tóxicos y peligrosos.
¿Qué dice la nueva Ley de Residuos?
La nueva ley de residuos y suelos contaminados establece diversos objetivos y medidas específicas para limitar los impactos derivados de la generación de residuos. Estos objetivos son:
- se deberá reducir el peso de los residuos producidos en un 13 % para 2025 respecto al 2010
- en un 15 % para 2030, respecto a los generados en 2010.
Con el fin de lograr estos objetivos la nueva ley de residuos y suelos contaminados recoge la adopción de diversas medidas encaminadas a la prevención en la generación de residuos.
A continuación desacamos aquellas que de una forma u otra pueden afectar al sector de la construcción:
- Fomento de productos que sean eficientes en el uso de recursos, duraderos, fiables, reparables, reutilizables y actualizables
- Fomento de la reutilización de los productos y componentes de producto
- Reducción de la generación de residuos en la producción industrial, extracción de minerales y en la construcción
- Reducción del contenido de sustancias peligrosas en materiales y productos
- Apoyo campañas informativas de sensibilización sobre la prevención de residuos
- Promoción de modelos de producción y consumo sostenibles y circulares
Construcción, primer sector en generación de residuos
La construcción es el primer sector en generación de residuos en Europa. También en España encabeza esta lista, con el 29,8% del total de residuos generados, según datos de Eurostat.
Desde los diferentes organismos nacionales e internacionales se está abordando de manera decidida su reducción y para ello se está planteando un cambio de visión sobre el edificio, entendiendo este como un banco de materiales. Europa estudia, a propuesta de la Comisión Europea, que el 50% de los materiales que compongan un inmueble (ya sea obra nueva o rehabilitación) sean reciclados. Y en España, la Ley de Residuos y suelos contaminados para una economía circular, aprobada hace un año, establece el objetivo de alcanzar el 70% de valorización de los residuos generados por el sector de la construcción y demolición (RCD´s).
Escaso conocimiento y aplicación de la Ley
Entre los principales cambios introducidos por la ley está la trazabilidad de los residuos; la ampliación de la corresponsabilidad a los promotores y constructores sobre la gestión de los mismos hasta su fin de ciclo, así como una mayor digitalización en los procesos.
Sin embargo, el desconocimiento de una parte del sector de esta normativa, así como cierto retraso a la hora de implementar actuaciones para la correcta gestión de los materiales, “están dando lugar a ciertos desajustes que tendrán que corregirse para alcanzar los objetivos de recuperación y reciclaje”, afirma David Ganuza, director de expansión en CoCircular, y uno de los coordinadores del Grupo de Trabajo sobre Gestión de Residuos en Construcción, Demolición y Economía Circular del Clúster de la Edificación.
Fabricantes de materiales de construcción
La otra cara de la moneda la ofrecen los fabricantes de materiales de construcción, quienes afirman que el 87% de los productos de construcción son reciclables al final de su vida útil (superando el objetivo marcado en la ley).
“Nos encontramos en un momento de transición, en el que hay empresas que están tratando de adaptarse muy rápido y otras que continúan ancladas en la forma de trabajar del pasado, y deberán hacer un esfuerzo por introducir esos cambios que marca la ley”, explica Ganuza.
La encuesta, que se ha llevado a cabo entre más de 400 empresas de ocho de los principales sectores del marco de la edificación: constructores, promotores, fabricantes, distribuidores, gestoras de residuos, prescriptores, instaladores e investigadores, también ofrece información sobre el proceso de digitalización para establecer la trazabilidad de los materiales –clave en esta nueva ley de residuos–, así como la percepción de la economía circular por parte del sector.
En este sentido, cabe destacar que únicamente el 60% de las empresas gestoras de residuos reconoce haber digitalizado los procesos. Y aunque un 72% ve positiva la nueva ley, el 45% de los encuestados afirma tener un conocimiento medio-bajo de la misma.
Percepción de los materiales reciclados
En cuanto a la percepción de los materiales reciclados y su empleo en construcción, la encuesta muestra una elevada sensibilidad ambiental por parte de los prescriptores: el 61% de los mismos elegiría un material reciclado, independientemente de su precio, valorando por encima de otras características su reciclabilidad, duración e impacto ambiental.
También los distribuidores de materiales manifiestan este interés en conocer el porcentaje de material reciclado en los productos a la venta (62,5%).
Sin embargo, a pie de obra, los instaladores destacan que más de la mitad de sus clientes (constructoras) no demandan el empleo de materiales reciclados en sus proyectos. Además, tanto las gestoras de residuos como las empresas instaladoras señalan la dificultad para separar algunos materiales (especialmente yeso y lana mineral).
En general, la aceptación de la norma por parte del sector es positiva, siendo los fabricantes de materiales (92%) el sector que mejor valora esta transición.
Construcción industrializada
“Esta ley de residuos supone un paso adelante en la transición hacia la circularidad de nuestra economía, apostando por una nueva forma de proyectar los edificios donde se contempla todo su ciclo de vida, desde el origen de sus componentes hasta su recuperación, reciclaje o eliminación al final de su vida útil”, explica Miguel Rodríguez, responsable del departamento de Prescripción en Rockwool Peninsular y coordinador del Grupo de Trabajo sobre Gestión de Residuos en Construcción, Demolición y Economía Circular del Clúster de la Edificación.
“En este sentido, la construcción industrializada ofrece una importante oportunidad para el sector de la construcción al facilitar el desmontaje del edificio y la separación de los residuos en obra, al finalizar su vida útil. La incorporación y avance de la industrialización permitirá alcanzar los objetivos fijados”, concluye.
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